《海南自由貿(mao)易港建設總體方案》主要內容如(ru)下。
海(hai)南(nan)是(shi)(shi)(shi)我國最(zui)(zui)大(da)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)特(te)區，具有實(shi)施全(quan)(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)改革(ge)(ge)和試驗最(zui)(zui)高水(shui)平(ping)開放(fang)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)獨特(te)優(you)勢(shi)。支持海(hai)南(nan)逐步探索、穩步推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)國特(te)色自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港建(jian)(jian)設，分步驟、分階段建(jian)(jian)立自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港政(zheng)策(ce)和制(zhi)度體(ti)系，是(shi)(shi)(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)親(qin)自(zi)(zi)謀劃(hua)、親(qin)自(zi)(zi)部(bu)署、親(qin)自(zi)(zi)推(tui)(tui)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)改革(ge)(ge)開放(fang)重大(da)舉措，是(shi)(shi)(shi)黨中(zhong)(zhong)央著眼國內國際兩個大(da)局，深(shen)(shen)入研究、統(tong)籌考慮、科(ke)學謀劃(hua)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)戰略決策(ce)。當今世界正在經(jing)(jing)(jing)歷新一輪大(da)發展(zhan)(zhan)大(da)變革(ge)(ge)大(da)調整，保護主義、單邊主義抬頭，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)(hua)(hua)遭遇更大(da)的(de)(de)(de)逆風和回頭浪。在海(hai)南(nan)建(jian)(jian)設自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港，是(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)進高水(shui)平(ping)開放(fang)，建(jian)(jian)立開放(fang)型(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)新體(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)根本要求；是(shi)(shi)(shi)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)改革(ge)(ge)，打造法治化(hua)(hua)(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)(hua)(hua)、便(bian)利化(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)商環(huan)境的(de)(de)(de)迫切需要；是(shi)(shi)(shi)貫(guan)(guan)徹(che)新發展(zhan)(zhan)理念，推(tui)(tui)動(dong)(dong)高質量發展(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)設現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系的(de)(de)(de)戰略選擇；是(shi)(shi)(shi)支持經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)(hua)(hua)，構建(jian)(jian)人類命運共(gong)同體(ti)的(de)(de)(de)實(shi)際行(xing)動(dong)(dong)。為(wei)深(shen)(shen)入貫(guan)(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)在慶祝海(hai)南(nan)建(jian)(jian)省辦經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)特(te)區30周年大(da)會上的(de)(de)(de)重要講話精神，落(luo)實(shi)《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院關于支持海(hai)南(nan)全(quan)(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)改革(ge)(ge)開放(fang)的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見》要求，加快建(jian)(jian)設高水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國特(te)色自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港，制(zhi)定(ding)本方(fang)案。
一(yi)、總體要求(qiu)
（一）指導思(si)想。以習近平新時代(dai)中國(guo)特(te)色社會(hui)主義思(si)想為指導，全(quan)面貫徹(che)黨的十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二中、三中、四中全(quan)會(hui)精神(shen)，堅持(chi)黨的全(quan)面領(ling)導，堅持(chi)穩中求(qiu)進(jin)工作總基調(diao)(diao)，堅持(chi)新發(fa)(fa)展(zhan)理念，堅持(chi)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，統(tong)籌推進(jin)“五位(wei)一體”總體布局，協調(diao)(diao)推進(jin)“四個全(quan)面”戰略(lve)布局，對(dui)標國(guo)際(ji)高(gao)水平經貿(mao)規則，解放思(si)想、大膽創新，聚焦貿(mao)易投(tou)資自由化便利化，建(jian)立(li)與高(gao)水平自由貿(mao)易港(gang)相適應(ying)的政策(ce)制度(du)體系，建(jian)設具(ju)有國(guo)際(ji)競爭力(li)和(he)影(ying)響力(li)的海關監管特(te)殊區域(yu)，將海南(nan)自由貿(mao)易港(gang)打造成(cheng)為引領(ling)我(wo)國(guo)新時代(dai)對(dui)外開(kai)放的鮮明(ming)旗幟和(he)重要開(kai)放門(men)戶。
（二(er)）基本原則(ze)
——借(jie)鑒國(guo)(guo)際(ji)(ji)經驗(yan)。堅持高(gao)起(qi)點(dian)謀(mou)劃、高(gao)標準建設，主動適應國(guo)(guo)際(ji)(ji)經貿規則(ze)重構新趨勢，充分(fen)學(xue)習借(jie)鑒國(guo)(guo)際(ji)(ji)自由貿易港的先進經營方式、管(guan)理方法和制(zhi)(zhi)度(du)(du)安排，形成(cheng)具有國(guo)(guo)際(ji)(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的開放政策和制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加快建立(li)開放型(xing)經濟(ji)新體制(zhi)(zhi)，增強區(qu)域輻(fu)射帶動作用，打造我國(guo)(guo)深度(du)(du)融(rong)入全球經濟(ji)體系的前沿地帶。
——體現中國(guo)(guo)特色(se)。堅(jian)持黨(dang)的(de)集中統一(yi)領導，堅(jian)持中國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義道路，堅(jian)持以人(ren)民為中心(xin)，踐行社(she)會主義核心(xin)價值(zhi)觀，確保(bao)海南自由(you)貿易港(gang)建(jian)設正確方向(xiang)。充分發(fa)揮全國(guo)(guo)上下(xia)一(yi)盤棋和(he)集中力量辦大事的(de)制(zhi)(zhi)度優勢，調動(dong)各方面(mian)積極(ji)性和(he)創(chuang)造(zao)性，集聚全球優質生產要素，著力在推動(dong)制(zhi)(zhi)度創(chuang)新、培育增長(chang)動(dong)能、構建(jian)全面(mian)開放(fang)新格局等方面(mian)取得新突(tu)破，為實現國(guo)(guo)家戰略目標(biao)提供堅(jian)實支撐。加強與東南亞國(guo)(guo)家交流合作，促進與粵港(gang)澳大灣區(qu)聯動(dong)發(fa)展。
——符合(he)海南(nan)(nan)定位(wei)。緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)國(guo)(guo)家賦予海南(nan)(nan)建設全面深化改革(ge)開放試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)、國(guo)(guo)家生態文明試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)、國(guo)(guo)際旅游消費中心和(he)國(guo)(guo)家重大(da)戰略(lve)服(fu)務(wu)(wu)保障區(qu)(qu)的戰略(lve)定位(wei)，充分發揮海南(nan)(nan)自然資源豐富、地理區(qu)(qu)位(wei)獨特以及(ji)背靠超大(da)規模(mo)國(guo)(guo)內市場和(he)腹地經(jing)濟等(deng)優(you)(you)勢，搶抓全球新(xin)(xin)一輪科技革(ge)命和(he)產業(ye)(ye)(ye)變(bian)革(ge)重要機遇，聚焦發展旅游業(ye)(ye)(ye)、現代服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)和(he)高(gao)新(xin)(xin)技術產業(ye)(ye)(ye)，加快培育具(ju)有海南(nan)(nan)特色的合(he)作競爭新(xin)(xin)優(you)(you)勢。
——突出改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創新(xin)。強化改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創新(xin)意識(shi)，賦(fu)予海(hai)(hai)南(nan)更(geng)大(da)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)自主權，支(zhi)持海(hai)(hai)南(nan)全(quan)方位大(da)力(li)度推(tui)進改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創新(xin)，積極(ji)探索建立適應自由貿易港建設的(de)更(geng)加(jia)(jia)(jia)靈(ling)活高效的(de)法(fa)律法(fa)規(gui)、監管模式和管理體制，下(xia)大(da)力(li)氣破除阻礙(ai)生產(chan)要(yao)素流動(dong)(dong)的(de)體制機制障礙(ai)。深入推(tui)進商品和要(yao)素流動(dong)(dong)型開(kai)放，加(jia)(jia)(jia)快推(tui)動(dong)(dong)規(gui)則等制度型開(kai)放，以(yi)高水平開(kai)放帶(dai)動(dong)(dong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)全(quan)面深化。加(jia)(jia)(jia)強改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)系統集成，注重協調(diao)推(tui)進，使各方面創新(xin)舉措相互配合、相得益彰，提(ti)高改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創新(xin)的(de)整體效益。
——堅持底線(xian)思維。堅持穩扎穩打、步步為營，統籌安排好開放(fang)節奏和進度，成熟一(yi)項(xiang)(xiang)推(tui)出一(yi)項(xiang)(xiang)，不急(ji)于(yu)求成、急(ji)功近利。深(shen)入推(tui)進簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)結合、優化服務(wu)，全(quan)面推(tui)行(xing)準入便利、依法(fa)過程監管(guan)(guan)的(de)(de)制度體系(xi)，建立(li)與國際接軌(gui)的(de)(de)監管(guan)(guan)標準和規范制度。加強重(zhong)大風(feng)險識別和系(xi)統性風(feng)險防范，建立(li)健全(quan)風(feng)險防控配(pei)套措施(shi)。完善重(zhong)大疫情防控體制機(ji)制，健全(quan)公共衛生應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理體系(xi)。開展(zhan)常態化評(ping)估(gu)工作，及時糾偏糾錯，確保海南自由貿易港建設方向正確、健康(kang)發展(zhan)。
（三）發展目標
到(dao)2025年，初步(bu)建立以貿(mao)易自由便利和投資(zi)自由便利為重點的(de)自由貿(mao)易港(gang)政策(ce)制度體系。營商(shang)環(huan)境(jing)總體達到(dao)國(guo)內(nei)一(yi)流水平，市(shi)場主體大幅增長，產業競爭力(li)顯著(zhu)提升(sheng)，風險防控有(you)力(li)有(you)效(xiao)，適應自由貿(mao)易港(gang)建設(she)的(de)法律(lv)法規逐步(bu)完善，經濟發展質量和效(xiao)益(yi)明顯改善。
到2035年，自(zi)由(you)(you)貿(mao)易港制度(du)體系(xi)和(he)(he)運作(zuo)模式更加(jia)(jia)成(cheng)熟，以自(zi)由(you)(you)、公(gong)平(ping)、法治(zhi)、高水平(ping)過程監管(guan)為特征的貿(mao)易投資規則基(ji)本(ben)構建，實現貿(mao)易自(zi)由(you)(you)便(bian)(bian)利(li)、投資自(zi)由(you)(you)便(bian)(bian)利(li)、跨境資金流動(dong)自(zi)由(you)(you)便(bian)(bian)利(li)、人員進出(chu)自(zi)由(you)(you)便(bian)(bian)利(li)、運輸來往自(zi)由(you)(you)便(bian)(bian)利(li)和(he)(he)數據安全有序流動(dong)。營商環境更加(jia)(jia)優(you)化，法律法規體系(xi)更加(jia)(jia)健全，風險防控體系(xi)更加(jia)(jia)嚴密，現代社會(hui)治(zhi)理格(ge)局(ju)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)，成(cheng)為我國(guo)開放(fang)型經濟新高地(di)。
到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水(shui)平自(zi)由貿易港。
（四）實施范(fan)圍。海南(nan)自由貿易港的(de)實施范(fan)圍為海南(nan)島全(quan)島。
二、制度設(she)計
以貿易(yi)投資自(zi)由(you)化便(bian)利化為重(zhong)點，以各類生產(chan)要素跨境自(zi)由(you)有序安(an)全便(bian)捷流動和(he)現代產(chan)業體(ti)系為支撐，以特殊的(de)稅收制度安(an)排、高效的(de)社會治(zhi)理體(ti)系和(he)完(wan)備的(de)法治(zhi)體(ti)系為保障，在明確分工和(he)機制措(cuo)施、守(shou)住(zhu)不發生系統性(xing)風險底(di)線的(de)前提下，構建海南自(zi)由(you)貿易(yi)港政策制度體(ti)系。
（一(yi)）貿易自(zi)(zi)由便利(li)。在實(shi)(shi)現有(you)效(xiao)監管(guan)的前提下(xia)，建設全島封(feng)關(guan)運作的海關(guan)監管(guan)特殊區域。對貨物(wu)貿易，實(shi)(shi)行(xing)(xing)以“零(ling)關(guan)稅”為基(ji)本(ben)特征的自(zi)(zi)由化便利(li)化制度安排。對服務(wu)貿易，實(shi)(shi)行(xing)(xing)以“既準入又(you)準營”為基(ji)本(ben)特征的自(zi)(zi)由化便利(li)化政策舉措。
1.“一(yi)線(xian)”放開。在海(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)與中華人民共和(he)國(guo)(guo)關境外(wai)其他(ta)國(guo)(guo)家和(he)地(di)區之間設立“一(yi)線(xian)”。“一(yi)線(xian)”進（出(chu)(chu)）境環節強(qiang)化安全準(zhun)入（出(chu)(chu)）監(jian)管(guan)，加強(qiang)口(kou)岸公共衛生安全、國(guo)(guo)門(men)生物(wu)(wu)安全、食品(pin)安全、產品(pin)質量安全管(guan)控。在確保履(lv)行我國(guo)(guo)締(di)結或參加的(de)國(guo)(guo)際(ji)條約所規定義務的(de)前(qian)提下，制(zhi)(zhi)定海(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)禁止、限(xian)制(zhi)(zhi)進出(chu)(chu)口(kou)的(de)貨物(wu)(wu)、物(wu)(wu)品(pin)清單，清單外(wai)貨物(wu)(wu)、物(wu)(wu)品(pin)自(zi)由(you)進出(chu)(chu)，海(hai)(hai)(hai)關依法進行監(jian)管(guan)。制(zhi)(zhi)定海(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)進口(kou)征(zheng)稅商品(pin)目錄(lu)(lu)，目錄(lu)(lu)外(wai)貨物(wu)(wu)進入自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)免征(zheng)進口(kou)關稅。以聯運提單付運的(de)轉運貨物(wu)(wu)不(bu)征(zheng)稅、不(bu)檢驗。從海(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)離境的(de)貨物(wu)(wu)、物(wu)(wu)品(pin)按(an)出(chu)(chu)口(kou)管(guan)理。實(shi)行便捷高效的(de)海(hai)(hai)(hai)關監(jian)管(guan)，建設高標準(zhun)國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)“單一(yi)窗(chuang)口(kou)”。
2.“二線”管(guan)(guan)住。在海南(nan)(nan)(nan)(nan)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)港與中華人民共和國關(guan)(guan)(guan)境內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)其(qi)他地(di)(di)區（以(yi)下簡稱內(nei)(nei)(nei)地(di)(di)）之間設(she)立“二線”。貨物從海南(nan)(nan)(nan)(nan)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)港進(jin)入(ru)內(nei)(nei)(nei)地(di)(di)，原則上按(an)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)定辦理相關(guan)(guan)(guan)手(shou)續，照章征收(shou)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)和進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)環節(jie)稅(shui)(shui)。對鼓勵(li)類(lei)產業企業生產的(de)(de)不含進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)料(liao)件或者含進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)料(liao)件在海南(nan)(nan)(nan)(nan)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)港加工增值(zhi)超過30%（含）的(de)(de)貨物，經(jing)(jing)“二線”進(jin)入(ru)內(nei)(nei)(nei)地(di)(di)免征進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)，照章征收(shou)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)環節(jie)增值(zhi)稅(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)。行郵物品由(you)(you)海南(nan)(nan)(nan)(nan)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)港進(jin)入(ru)內(nei)(nei)(nei)地(di)(di)，按(an)規(gui)定進(jin)行監(jian)管(guan)(guan)，照章征稅(shui)(shui)。對海南(nan)(nan)(nan)(nan)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)港前往內(nei)(nei)(nei)地(di)(di)的(de)(de)運輸工具(ju)(ju)，簡化進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)理。貨物、物品及(ji)運輸工具(ju)(ju)由(you)(you)內(nei)(nei)(nei)地(di)(di)進(jin)入(ru)海南(nan)(nan)(nan)(nan)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)港，按(an)國內(nei)(nei)(nei)流通規(gui)定管(guan)(guan)理。內(nei)(nei)(nei)地(di)(di)貨物經(jing)(jing)海南(nan)(nan)(nan)(nan)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)港中轉(zhuan)再運往內(nei)(nei)(nei)地(di)(di)無需(xu)(xu)辦理報(bao)關(guan)(guan)(guan)手(shou)續，應在自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)港內(nei)(nei)(nei)海關(guan)(guan)(guan)監(jian)管(guan)(guan)作業場(chang)所(suo)（場(chang)地(di)(di)）裝(zhuang)卸，與其(qi)他海關(guan)(guan)(guan)監(jian)管(guan)(guan)貨物分開存放，并(bing)設(she)立明(ming)顯標識。場(chang)所(suo)經(jing)(jing)營(ying)企業應根據(ju)海關(guan)(guan)(guan)監(jian)管(guan)(guan)需(xu)(xu)要，向海關(guan)(guan)(guan)傳輸貨物進(jin)出場(chang)所(suo)等(deng)信(xin)息。
3.島內(nei)自(zi)(zi)由。海(hai)(hai)關(guan)對海(hai)(hai)南自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港內(nei)企業及機(ji)構實(shi)施低干(gan)預、高效能的精準監管(guan)，實(shi)現自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港內(nei)企業自(zi)(zi)由生產經(jing)營(ying)。由境外啟運(yun)，經(jing)海(hai)(hai)南自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港換裝、分揀集拼(pin)，再運(yun)往其他國家或(huo)地區(qu)的中轉貨(huo)物，簡化辦理海(hai)(hai)關(guan)手續。貨(huo)物在海(hai)(hai)南自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港內(nei)不(bu)設存(cun)儲期(qi)限，可自(zi)(zi)由選擇存(cun)放(fang)地點。實(shi)施“零關(guan)稅”的貨(huo)物，海(hai)(hai)關(guan)免于實(shi)施常規(gui)監管(guan)。
4.推進服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)自(zi)由(you)便利。實施(shi)跨(kua)(kua)境(jing)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)負面清單制度(du)(du)，破除(chu)跨(kua)(kua)境(jing)交付、境(jing)外消費(fei)、自(zi)然(ran)人移動(dong)等(deng)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)模式下存在(zai)(zai)的各種(zhong)壁壘，給予境(jing)外服(fu)(fu)務(wu)提供(gong)者國民待(dai)遇(yu)。實施(shi)與跨(kua)(kua)境(jing)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)配套的資金支付與轉移制度(du)(du)。在(zai)(zai)告知(zhi)、資格要(yao)求(qiu)、技術標準、透明度(du)(du)、監(jian)管一(yi)致性等(deng)方面，進一(yi)步(bu)規范影響(xiang)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)自(zi)由(you)便利的國內規制。
（二）投(tou)資自由(you)便利。大幅放寬海南自由(you)貿易港市場準入，強化(hua)產權保護，保障(zhang)公平競爭(zheng)，打造公開(kai)、透明、可預期的(de)投(tou)資環境，進一步激發各類市場主體活力。
5.實(shi)施市(shi)場準入承(cheng)(cheng)諾(nuo)即(ji)入制(zhi)(zhi)(zhi)。嚴格落實(shi)“非(fei)禁即(ji)入”，在“管得住”的(de)前提(ti)下(xia)，對具(ju)有強制(zhi)(zhi)(zhi)性標準的(de)領域，原則上取消許(xu)可和審批，建立健全備案(an)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，市(shi)場主體承(cheng)(cheng)諾(nuo)符合相關要求并(bing)提(ti)交相關材料進行備案(an)，即(ji)可開(kai)(kai)展投資(zi)經營活動(dong)。備案(an)受理(li)機構從收(shou)到(dao)備案(an)時起，即(ji)開(kai)(kai)始承(cheng)(cheng)擔審查責任(ren)。對外商投資(zi)實(shi)施準入前國(guo)民待遇加負面清單管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，大幅減少禁止和限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)條款。
6.創新完善投資自由制度。實行(xing)以(yi)過程(cheng)監管為(wei)重(zhong)點的投資便利(li)(li)制度。建立以(yi)電子證照為(wei)主(zhu)(zhu)的設立便利(li)(li)，以(yi)“有事必應”、“無事不擾(rao)”為(wei)主(zhu)(zhu)的經營便利(li)(li)，以(yi)公告承諾和優化(hua)程(cheng)序為(wei)主(zhu)(zhu)的注銷便利(li)(li)，以(yi)盡職履責(ze)為(wei)主(zhu)(zhu)的破(po)產便利(li)(li)等政策制度。
7.建立健全公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)制(zhi)度。強化(hua)競(jing)爭(zheng)(zheng)政策的基礎性地位(wei)，確保各類(lei)所有制(zhi)市(shi)場主體在要素獲取(qu)、標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定、準(zhun)(zhun)入許(xu)可、經營運營、優(you)惠政策等(deng)方面享受平(ping)等(deng)待(dai)遇。政府采購對內外資企業一視(shi)同(tong)仁。加強和優(you)化(hua)反壟斷(duan)執(zhi)法，打破行政性壟斷(duan)，防止市(shi)場壟斷(duan)，維護公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)市(shi)場秩序。
8.完善產(chan)權(quan)保護(hu)制度(du)(du)。依法(fa)(fa)保護(hu)私(si)(si)人(ren)和(he)(he)法(fa)(fa)人(ren)財(cai)產(chan)的取得(de)、使(shi)用、處置和(he)(he)繼承的權(quan)利，以及依法(fa)(fa)征收(shou)私(si)(si)人(ren)和(he)(he)法(fa)(fa)人(ren)財(cai)產(chan)時(shi)被(bei)征收(shou)財(cai)產(chan)所有人(ren)得(de)到補償的權(quan)利。落實公(gong)司(si)法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，加(jia)(jia)強對(dui)中小投資者的保護(hu)。加(jia)(jia)大知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)侵權(quan)懲(cheng)罰(fa)力(li)度(du)(du)，建(jian)立健(jian)全(quan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)領域(yu)市場(chang)主體信用分類監管、失信懲(cheng)戒等機制。加(jia)(jia)強區塊(kuai)鏈(lian)技術在知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)交易、存(cun)證(zheng)等方面應用，探索(suo)適(shi)合自由(you)貿(mao)易港發展(zhan)的新模式。
（三(san)）跨(kua)境(jing)資(zi)(zi)金流動(dong)自(zi)由便(bian)利。堅持金融服務實體經濟(ji)，重點圍繞(rao)貿(mao)易(yi)投資(zi)(zi)自(zi)由化便(bian)利化，分(fen)階(jie)段開(kai)放(fang)資(zi)(zi)本項目(mu)，有序推進海南(nan)自(zi)由貿(mao)易(yi)港與境(jing)外(wai)資(zi)(zi)金自(zi)由便(bian)利流動(dong)。
9.構建(jian)多功能自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易賬(zhang)戶(hu)體系(xi)。以國(guo)內(nei)現有本外幣賬(zhang)戶(hu)和(he)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易賬(zhang)戶(hu)為基礎(chu)，構建(jian)海南(nan)金(jin)融對外開(kai)放基礎(chu)平臺。通(tong)過金(jin)融賬(zhang)戶(hu)隔離，建(jian)立(li)資金(jin)“電子圍網”，為海南(nan)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易港(gang)與(yu)境外實現跨境資金(jin)自(zi)(zi)由(you)便利流(liu)動提供基礎(chu)條件。
10.便利跨(kua)境(jing)(jing)(jing)貿(mao)易(yi)投資資金(jin)流動。進(jin)一步推動跨(kua)境(jing)(jing)(jing)貨物貿(mao)易(yi)、服務貿(mao)易(yi)和新(xin)型國(guo)際貿(mao)易(yi)結算便利化(hua)(hua)，實(shi)現銀行真實(shi)性審核從事(shi)前審查(cha)轉為事(shi)后核查(cha)。在跨(kua)境(jing)(jing)(jing)直接投資交易(yi)環節，按照準入前國(guo)民待遇加負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單模式(shi)簡化(hua)(hua)管理(li)，提高兌(dui)換(huan)環節登(deng)記和兌(dui)換(huan)的(de)(de)便利性，探索適(shi)應(ying)市場需求新(xin)形態(tai)的(de)(de)跨(kua)境(jing)(jing)(jing)投資管理(li)。在跨(kua)境(jing)(jing)(jing)融(rong)資領(ling)域，探索建立新(xin)的(de)(de)外(wai)債管理(li)體(ti)制(zhi)，試(shi)點合并交易(yi)環節外(wai)債管理(li)框架，完(wan)善(shan)企業(ye)發(fa)行外(wai)債備案登(deng)記制(zhi)管理(li)，全面(mian)(mian)實(shi)施全口徑跨(kua)境(jing)(jing)(jing)融(rong)資宏觀審慎管理(li)，穩步擴大跨(kua)境(jing)(jing)(jing)資產(chan)轉讓范圍，提升(sheng)外(wai)債資金(jin)匯兌(dui)便利化(hua)(hua)水平(ping)。在跨(kua)境(jing)(jing)(jing)證券投融(rong)資領(ling)域，重點服務實(shi)體(ti)經濟投融(rong)資需求，扶持(chi)海南(nan)具有特色(se)和比較優勢(shi)的(de)(de)產(chan)業(ye)發(fa)展，并在境(jing)(jing)(jing)外(wai)上市、發(fa)債等方面(mian)(mian)給予優先支持(chi)，簡化(hua)(hua)匯兌(dui)管理(li)。
11.擴大(da)金融(rong)業對內對外開放。率先在海南自由貿(mao)易(yi)港落實金融(rong)業擴大(da)開放政策。支持建(jian)設國際能(neng)源、航運、產權(quan)(quan)、股權(quan)(quan)等交易(yi)場所(suo)。加快發展結算中心。
12.加(jia)快金(jin)融改革(ge)創新(xin)。支(zhi)持住(zhu)房租(zu)賃金(jin)融業(ye)務(wu)創新(xin)和(he)規范(fan)發展，支(zhi)持發展房地產投資信(xin)托基(ji)金(jin)（REITs）。穩步拓寬多種形(xing)式(shi)的(de)產業(ye)融資渠道(dao)，放寬外資企(qi)業(ye)資本金(jin)使用范(fan)圍。創新(xin)科技金(jin)融政策、產品(pin)和(he)工具。
（四）人員(yuan)進出自由便(bian)利。根據海(hai)南自由貿(mao)易港發展需(xu)要，針對(dui)高(gao)端產業人才，實(shi)行(xing)更加開放(fang)的(de)人才和停(ting)居留政策，打造人才集聚高(gao)地。在有效防控涉外安(an)全風險隱患的(de)前提下，實(shi)行(xing)更加便(bian)利的(de)出入境管理政策。
13.對外(wai)籍(ji)高層次(ci)人(ren)(ren)才投(tou)資創業(ye)、講學交流(liu)、經貿(mao)活動方面提供(gong)出入境(jing)便利。完善國(guo)際人(ren)(ren)才評價機制(zhi)，以薪酬水(shui)平為主要指(zhi)標評估人(ren)(ren)力資源類別，建(jian)立市場導向的(de)人(ren)(ren)才機制(zhi)。對外(wai)籍(ji)人(ren)(ren)員赴海南自由(you)貿(mao)易港(gang)的(de)工作許(xu)可實(shi)行負面清單(dan)管理，放寬(kuan)外(wai)籍(ji)專業(ye)技(ji)術技(ji)能人(ren)(ren)員停居留政策(ce)。允許(xu)符合條件的(de)境(jing)外(wai)人(ren)(ren)員擔任海南自由(you)貿(mao)易港(gang)內法(fa)定機構、事業(ye)單(dan)位(wei)、國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)法(fa)定代表人(ren)(ren)。實(shi)行寬(kuan)松的(de)商務人(ren)(ren)員臨(lin)時出入境(jing)政策(ce)。
14.建立健全人(ren)(ren)才服務管理制度。實現(xian)工作許可、簽證與居留(liu)信(xin)息共享和聯審聯檢。推進建立人(ren)(ren)才服務中心(xin)，提供(gong)工作就業、教育生活(huo)服務，保障(zhang)其合法權益。
15.實(shi)(shi)施更加便利(li)的出(chu)入(ru)(ru)境(jing)管理(li)政(zheng)策(ce)。逐(zhu)步實(shi)(shi)施更大范圍適用免簽(qian)入(ru)(ru)境(jing)政(zheng)策(ce)，逐(zhu)步延長免簽(qian)停留時間(jian)。優化出(chu)入(ru)(ru)境(jing)邊防(fang)檢查管理(li)，為商務人員、郵輪游艇提供出(chu)入(ru)(ru)境(jing)通(tong)關便利(li)。
（五）運輸來往(wang)自由(you)便利(li)。實施高(gao)度自由(you)便利(li)開(kai)放(fang)的運輸政策，推(tui)動建設西部(bu)陸海新通(tong)道國際(ji)航運樞(shu)紐(niu)和航空樞(shu)紐(niu)，加快構建現代綜合(he)交通(tong)運輸體(ti)系。
16.建立(li)更(geng)加自由開放(fang)的航(hang)(hang)(hang)運(yun)制(zhi)(zhi)度(du)。建設“中國洋浦港”船籍港。支持海南自由貿易港開展船舶登記。研究建立(li)海南自由貿易港航(hang)(hang)(hang)運(yun)經營管(guan)理體制(zhi)(zhi)及海員管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)。進一步(bu)放(fang)寬空域管(guan)制(zhi)(zhi)與航(hang)(hang)(hang)路航(hang)(hang)(hang)權限制(zhi)(zhi)，優化(hua)航(hang)(hang)(hang)運(yun)路線，鼓勵(li)增加運(yun)力投放(fang)，增開航(hang)(hang)(hang)線航(hang)(hang)(hang)班。
17.提(ti)升運(yun)(yun)輸便利(li)化(hua)和服務(wu)保障水平。推(tui)進船舶聯(lian)合登臨檢查。構建高(gao)效、便捷、優質(zhi)的船旗國特殊監管政策。為船舶和飛(fei)(fei)機融資提(ti)供更加優質(zhi)高(gao)效的金(jin)(jin)融服務(wu)，取消(xiao)船舶和飛(fei)(fei)機境(jing)外融資限制，探(tan)索以保險方式(shi)取代保證金(jin)(jin)。加強內地與海(hai)南自由(you)貿易港間運(yun)(yun)輸、通關便利(li)化(hua)相關設施(shi)設備(bei)建設，合理配備(bei)人(ren)員，提(ti)升運(yun)(yun)輸來往自由(you)便利(li)水平。
（六）數(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)有序流(liu)動(dong)。在(zai)確保數(shu)據(ju)流(liu)動(dong)安(an)全(quan)(quan)可(ke)控的前提下，擴(kuo)大(da)數(shu)據(ju)領域開放，創新安(an)全(quan)(quan)制度設計，實現數(shu)據(ju)充分匯聚，培育發展(zhan)數(shu)字(zi)經濟。
18.有序擴(kuo)大通(tong)信資源和業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)開(kai)(kai)放(fang)。開(kai)(kai)放(fang)增值電信業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，逐步取消外資股比(bi)等(deng)限制(zhi)。允許實體(ti)注冊、服務(wu)(wu)(wu)設施在(zai)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)內的企業(ye)(ye)，面向自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)全(quan)域(yu)及國(guo)際(ji)(ji)開(kai)(kai)展(zhan)在(zai)線(xian)數據處(chu)理與交(jiao)易(yi)處(chu)理等(deng)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，并在(zai)安全(quan)可控的前提下逐步面向全(quan)國(guo)開(kai)(kai)展(zhan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)。安全(quan)有序開(kai)(kai)放(fang)基礎(chu)電信業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)。開(kai)(kai)展(zhan)國(guo)際(ji)(ji)互聯網數據交(jiao)互試點(dian)，建設國(guo)際(ji)(ji)海(hai)底光纜(lan)及登(deng)陸點(dian)，設立國(guo)際(ji)(ji)通(tong)信出入口局。
（七）現(xian)(xian)代(dai)產業(ye)體(ti)(ti)系(xi)。大力(li)發展(zhan)旅游業(ye)、現(xian)(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)和高(gao)新(xin)技術產業(ye)，不斷夯實實體(ti)(ti)經濟基礎，增強產業(ye)競爭(zheng)力(li)。
19.旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)業(ye)(ye)。堅持生(sheng)態(tai)優(you)先(xian)(xian)、綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，圍繞國(guo)際(ji)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)消費中心建設(she)，推動旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)與文化體育、健(jian)康醫療、養老養生(sheng)等深度(du)融合(he)，提(ti)升(sheng)博鰲(ao)樂城國(guo)際(ji)醫療旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)先(xian)(xian)行區(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平，支持建設(she)文化旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)園，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)特色旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群，培育旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)新(xin)業(ye)(ye)態(tai)新(xin)模式，創(chuang)建全(quan)域旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)示范省(sheng)。加快三亞向國(guo)際(ji)郵(you)輪(lun)(lun)母港發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，支持建設(she)郵(you)輪(lun)(lun)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)試(shi)驗區(qu)，吸引國(guo)際(ji)郵(you)輪(lun)(lun)注冊。設(she)立游(you)(you)(you)艇產(chan)業(ye)(ye)改革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)創(chuang)新(xin)試(shi)驗區(qu)。支持創(chuang)建國(guo)家級旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)度(du)假區(qu)和5A級景區(qu)。
20.現代服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)。集聚(ju)全球創(chuang)(chuang)新(xin)要素，深(shen)化對內(nei)對外開(kai)放(fang)，吸引跨國公司(si)設(she)立區域(yu)總部。創(chuang)(chuang)新(xin)港口(kou)管理(li)體制機制，推動港口(kou)資源(yuan)整合(he)(he)，拓展(zhan)航(hang)(hang)運服(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)業(ye)鏈，推動保稅倉儲(chu)、國際(ji)物流(liu)配送(song)、轉口(kou)貿(mao)易、大宗(zong)商(shang)品貿(mao)易、進口(kou)商(shang)品展(zhan)銷、流(liu)通加工(gong)、集裝(zhuang)箱(xiang)拆(chai)拼(pin)箱(xiang)等業(ye)務(wu)(wu)(wu)發展(zhan)，提高全球供應鏈服(fu)務(wu)(wu)(wu)管理(li)能力，打造(zao)國際(ji)航(hang)(hang)運樞紐，推動港口(kou)、產(chan)業(ye)、城市(shi)融(rong)合(he)(he)發展(zhan)。建(jian)設(she)海(hai)南國際(ji)設(she)計島、理(li)工(gong)農醫類國際(ji)教育(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)島、區域(yu)性國際(ji)會展(zhan)中心(xin)，擴大專業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)對外開(kai)放(fang)。完(wan)善海(hai)洋(yang)(yang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)基礎設(she)施，積(ji)極發展(zhan)海(hai)洋(yang)(yang)物流(liu)、海(hai)洋(yang)(yang)旅游(you)、海(hai)洋(yang)(yang)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、海(hai)洋(yang)(yang)工(gong)程咨(zi)詢、涉海(hai)金融(rong)、涉海(hai)商(shang)務(wu)(wu)(wu)等，構建(jian)具有國際(ji)競爭力的海(hai)洋(yang)(yang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系。建(jian)設(she)國家對外文化貿(mao)易基地。
21.高新技(ji)術產業(ye)(ye)(ye)。聚焦(jiao)平(ping)臺載體，提升產業(ye)(ye)(ye)能(neng)級，以物(wu)聯網、人工智能(neng)、區塊鏈、數字(zi)貿易等為重點(dian)發展信息產業(ye)(ye)(ye)。依托文昌國際(ji)航天城、三(san)亞深海科(ke)(ke)技(ji)城，布局建(jian)設重大(da)科(ke)(ke)技(ji)基(ji)(ji)礎設施和平(ping)臺，培育(yu)深海深空產業(ye)(ye)(ye)。圍繞生態環保、生物(wu)醫藥(yao)、新能(neng)源汽車、智能(neng)汽車等壯大(da)先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)。發揮國家(jia)南繁(fan)科(ke)(ke)研育(yu)種基(ji)(ji)地(di)優勢(shi)，建(jian)設全(quan)球(qiu)熱(re)帶(dai)農業(ye)(ye)(ye)中心和全(quan)球(qiu)動植物(wu)種質資源引進(jin)中轉基(ji)(ji)地(di)。建(jian)設智慧海南。
（八）稅收制(zhi)度(du)。按照零關稅、低(di)稅率、簡稅制(zhi)、強法治(zhi)、分階段的(de)原(yuan)則，逐步建(jian)立(li)與高水(shui)平自由貿易港相適應的(de)稅收制(zhi)度(du)。
22.零關稅(shui)。全島(dao)封關運作(zuo)前(qian)，對部分進口(kou)(kou)商品，免征(zheng)進口(kou)(kou)關稅(shui)、進口(kou)(kou)環節(jie)增值(zhi)稅(shui)和(he)消費稅(shui)。全島(dao)封關運作(zuo)、簡并稅(shui)制后，對進口(kou)(kou)征(zheng)稅(shui)商品目(mu)錄以外、允許海南自由(you)貿易港進口(kou)(kou)的商品，免征(zheng)進口(kou)(kou)關稅(shui)。
23.低(di)稅(shui)(shui)率(lv)。對在海南自由貿(mao)易(yi)港實(shi)質經(jing)營的(de)企業，實(shi)行(xing)企業所得稅(shui)(shui)優惠(hui)稅(shui)(shui)率(lv)。對符合條件的(de)個人(ren)，實(shi)行(xing)個人(ren)所得稅(shui)(shui)優惠(hui)稅(shui)(shui)率(lv)。
24.簡(jian)(jian)稅(shui)制(zhi)。結合我國稅(shui)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)方向，探索推進(jin)簡(jian)(jian)化(hua)稅(shui)制(zhi)。改(gai)革(ge)(ge)稅(shui)種(zhong)制(zhi)度，降低間接稅(shui)比例，實現(xian)稅(shui)種(zhong)結構簡(jian)(jian)單(dan)科學、稅(shui)制(zhi)要素(su)充分優(you)化(hua)、稅(shui)負水平明(ming)顯降低、收入歸(gui)屬清晰、財(cai)政收支(zhi)大體均衡。
25.強(qiang)法治。稅收管(guan)理部(bu)門按實質經濟活(huo)動(dong)所在地(di)和(he)價值創造(zao)地(di)原則對納(na)稅行為進(jin)行評估(gu)和(he)預(yu)警，制定簡明易行的實質經營地(di)、所在地(di)居(ju)住判定標準，強(qiang)化對偷漏(lou)稅風險(xian)的識(shi)別(bie)，防范稅基侵蝕和(he)利(li)潤轉移，避免(mian)成為“避稅天堂”。積(ji)極參與國際稅收征管(guan)合作，加(jia)強(qiang)涉稅情報信息共享(xiang)。加(jia)強(qiang)稅務領域(yu)信用分類(lei)服務和(he)管(guan)理，依法依規對違(wei)法失信企業和(he)個人采取(qu)相(xiang)應措施。
26.分階(jie)段(duan)。按照海南自由貿易(yi)港(gang)建設(she)的不(bu)同階(jie)段(duan)，分步(bu)驟實施零關(guan)稅(shui)、低稅(shui)率、簡稅(shui)制(zhi)的安(an)排，最終形成具有(you)國際競爭力的稅(shui)收(shou)制(zhi)度。
（九）社會(hui)治(zhi)理(li)。著力推進政府機(ji)構改革和政府職能(neng)轉變，鼓勵區塊鏈等技術集成應用(yong)于治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能(neng)力現代化，構建系統完備、科學規范、運行有效的自由貿(mao)易港治(zhi)理(li)體系。
27.深化政(zheng)府機構改革。進(jin)一步推(tui)動海南大部門(men)制改革，整合分散在各部門(men)相近或相似的(de)功能(neng)職責，推(tui)動職能(neng)相近部門(men)合并。控制行政(zheng)綜合類公務員比例，行政(zheng)人員編制向(xiang)監管部門(men)傾斜，推(tui)行市(shi)場(chang)化的(de)專業人員聘任制。
28.推動政(zheng)(zheng)府(fu)職能轉變。強(qiang)化監(jian)管立法和(he)執(zhi)法，加強(qiang)社會(hui)信用(yong)(yong)(yong)體系應用(yong)(yong)(yong)，深化“雙隨機、一公開”的市(shi)場監(jian)管體制，堅持(chi)對新興(xing)業(ye)態實行(xing)包容審慎監(jian)管。充分(fen)發揮“互聯網+”、大數據(ju)、區塊鏈等現(xian)代(dai)信息技術作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，通(tong)過政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)等平臺建設(she)規范政(zheng)(zheng)府(fu)服務(wu)(wu)(wu)標準、實現(xian)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)流程再造(zao)(zao)和(he)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)“一網通(tong)辦”，加強(qiang)數據(ju)有序共享(xiang)，提(ti)升政(zheng)(zheng)府(fu)服務(wu)(wu)(wu)和(he)治理水(shui)平。政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)出(chu)的承諾(nuo)須(xu)認真履行(xing)，對于不能履行(xing)承諾(nuo)或(huo)執(zhi)行(xing)不到位而造(zao)(zao)成(cheng)損失的，應及時予以賠償(chang)或(huo)補償(chang)。
29.打(da)造共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享的社會治(zhi)理格局(ju)。深(shen)化戶籍(ji)制(zhi)度改革，進一步放寬(kuan)戶口遷移政策，實行以公民身(shen)份號碼為(wei)唯一標識、全島(dao)統一的居住證制(zhi)度。賦予行業組織更大自主(zhu)權，發揮其(qi)在市場(chang)秩序維護(hu)、標準制(zhi)定實施(shi)、行業糾(jiu)紛調處中的重要作用(yong)。賦予社區(qu)更大的基層治(zhi)理權限(xian)，加快(kuai)社區(qu)服務(wu)與(yu)治(zhi)理創(chuang)新。
30.創新(xin)生(sheng)態(tai)(tai)文明體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。深入(ru)推進國家生(sheng)態(tai)(tai)文明試驗區(qu)（海(hai)南）建(jian)設(she)，全面建(jian)立資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)高效利(li)用(yong)(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)產權制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)有償使用(yong)(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。扎實推進國土空間規劃體(ti)系建(jian)設(she)，實行差別化的(de)(de)自(zi)然生(sheng)態(tai)(tai)空間用(yong)(yong)途(tu)管制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全自(zi)然保護地內(nei)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產特許經營權等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，探索(suo)生(sheng)態(tai)(tai)產品(pin)價值實現機制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立熱帶雨(yu)林等國家公園，構(gou)建(jian)以國家公園為(wei)主體(ti)的(de)(de)自(zi)然保護地體(ti)系。探索(suo)建(jian)立政府主導(dao)、企業和(he)(he)(he)社會參與、市場(chang)化運(yun)作、可持續的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)保護補償機制(zhi)(zhi)(zhi)。加快構(gou)建(jian)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)統一調查評(ping)價監測(ce)和(he)(he)(he)確權登(deng)記制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全生(sheng)態(tai)(tai)環境監測(ce)和(he)(he)(he)評(ping)價制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。
（十）法(fa)治制(zhi)度。建立以(yi)(yi)海南(nan)自由貿(mao)易(yi)港(gang)法(fa)為基礎，以(yi)(yi)地方性法(fa)規和商事糾(jiu)紛(fen)解決機制(zhi)為重(zhong)要(yao)組成的自由貿(mao)易(yi)港(gang)法(fa)治體系，營造國際一流的自由貿(mao)易(yi)港(gang)法(fa)治環境。
31.制定實施(shi)海南(nan)自(zi)(zi)由貿易港法。以法律形式明確自(zi)(zi)由貿易港各項(xiang)制度安排(pai)，為自(zi)(zi)由貿易港建設提(ti)供原(yuan)則性、基礎(chu)性的法治保(bao)障。
32.制(zhi)定(ding)經(jing)濟特(te)區(qu)法規(gui)。在遵(zun)循(xun)憲(xian)法規(gui)定(ding)和法律、行政法規(gui)基本原則前提下，支持海(hai)南充分行使經(jing)濟特(te)區(qu)立法權，立足自(zi)由貿易港建設(she)實際，制(zhi)定(ding)經(jing)濟特(te)區(qu)法規(gui)。
33.建立多(duo)元化(hua)商(shang)事糾紛解決機(ji)制。完善國(guo)際(ji)商(shang)事糾紛案件集(ji)中審判機(ji)制，提供國(guo)際(ji)商(shang)事仲裁、國(guo)際(ji)商(shang)事調解等多(duo)種非訴訟糾紛解決方(fang)式。
（十一）風(feng)(feng)險防(fang)(fang)控(kong)體系(xi)。制定實施(shi)有(you)效(xiao)措施(shi)，有(you)針對性防(fang)(fang)范化解(jie)貿(mao)易、投資、金融、數據流動、生態和公(gong)共衛(wei)生等領域重(zhong)大風(feng)(feng)險。
34.貿易(yi)風險防控。高(gao)標準(zhun)建設(she)(she)(she)(she)開(kai)放口(kou)(kou)岸和(he)“二線口(kou)(kou)岸”基礎設(she)(she)(she)(she)施、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)設(she)(she)(she)(she)施，加(jia)大信(xin)息化系統建設(she)(she)(she)(she)和(he)科(ke)技裝(zhuang)備投入力度，實施智能精準(zhun)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，依(yi)托全(quan)島“人流、物流、資金流”信(xin)息管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)系統、社會(hui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)系統、口(kou)(kou)岸監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)系統“三道防線”，形成海(hai)(hai)南社會(hui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息化平臺，對非設(she)(she)(she)(she)關地實施全(quan)天候(hou)動態監(jian)(jian)(jian)控。加(jia)強(qiang)特定區域監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，在未設(she)(she)(she)(she)立(li)口(kou)(kou)岸查驗機(ji)構的(de)區域設(she)(she)(she)(she)立(li)綜(zong)合(he)執(zhi)法點，對載運工(gong)具(ju)、上下貨(huo)物、物品實時監(jian)(jian)(jian)控和(he)處理(li)(li)(li)。海(hai)(hai)南自(zi)由貿易(yi)港與內地之(zhi)間進出的(de)貨(huo)物、物品、人員(yuan)、運輸(shu)工(gong)具(ju)等均需從口(kou)(kou)岸進出。完善口(kou)(kou)岸監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)設(she)(she)(she)(she)備設(she)(she)(she)(she)施的(de)配置。海(hai)(hai)關負責口(kou)(kou)岸及其(qi)他海(hai)(hai)關監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)和(he)查緝走(zou)私(si)工(gong)作(zuo)。海(hai)(hai)南省(sheng)政府負責全(quan)省(sheng)反走(zou)私(si)綜(zong)合(he)治理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)，對下級(ji)政府反走(zou)私(si)綜(zong)合(he)治理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)進行考(kao)評。建立(li)與廣東省(sheng)、廣西(xi)壯族自(zi)治區等地的(de)反走(zou)私(si)聯防聯控機(ji)制。
35.投資(zi)(zi)(zi)風險防控。完善與投資(zi)(zi)(zi)規則相適應的(de)(de)(de)過程(cheng)監(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度，嚴格落實備案受理機構(gou)的(de)(de)(de)審查責(ze)(ze)任和(he)備案主(zhu)體的(de)(de)(de)備案責(ze)(ze)任。明確(que)加強(qiang)過程(cheng)監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)規則和(he)標準，壓實監(jian)(jian)管(guan)責(ze)(ze)任，依法對(dui)投資(zi)(zi)(zi)經營活動的(de)(de)(de)全生命周(zhou)期(qi)實施(shi)(shi)有效(xiao)監(jian)(jian)管(guan)，對(dui)新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模(mo)式實行(xing)(xing)包容審慎監(jian)(jian)管(guan)，對(dui)高風險行(xing)(xing)業(ye)和(he)領域(yu)實行(xing)(xing)重點監(jian)(jian)管(guan)。建(jian)立健全法律責(ze)(ze)任制(zhi)度，針對(dui)備案主(zhu)體提供虛(xu)假備案信息、違法經營等行(xing)(xing)為，制(zhi)定(ding)嚴厲的(de)(de)(de)懲(cheng)戒措施(shi)(shi)。實施(shi)(shi)好外商(shang)投資(zi)(zi)(zi)安全審查，在創(chuang)造穩定(ding)、透(tou)明和(he)可(ke)預期(qi)的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)環境同(tong)時(shi)，有效(xiao)防范國家安全風險。
36.金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)防控(kong)。優化金(jin)融(rong)(rong)基礎設施(shi)和金(jin)融(rong)(rong)法治環(huan)境(jing)，加強金(jin)融(rong)(rong)消費(fei)者(zhe)權益保護(hu)，依(yi)托資(zi)金(jin)流信息監(jian)測管(guan)理(li)系(xi)統，建立(li)健全資(zi)金(jin)流動監(jian)測和風(feng)(feng)險(xian)防控(kong)體(ti)系(xi)。建立(li)自由貿易港(gang)跨境(jing)資(zi)本流動宏觀(guan)審慎管(guan)理(li)體(ti)系(xi)，加強對重大(da)風(feng)(feng)險(xian)的識(shi)別和系(xi)統性金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)的防范。加強反洗(xi)錢(qian)(qian)、反恐怖(bu)(bu)融(rong)(rong)資(zi)和反逃稅審查，研究建立(li)洗(xi)錢(qian)(qian)風(feng)(feng)險(xian)評估(gu)(gu)機制(zhi)，定期評估(gu)(gu)洗(xi)錢(qian)(qian)和恐怖(bu)(bu)融(rong)(rong)資(zi)風(feng)(feng)險(xian)。構建適應海南(nan)自由貿易港(gang)建設的金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)協調機制(zhi)。
37.網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)數據安(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)防控。深入(ru)貫徹實施網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)等級保(bao)(bao)(bao)護制度，重(zhong)點保(bao)(bao)(bao)障關(guan)鍵信(xin)息基礎(chu)設施和(he)(he)數據安(an)全(quan)(quan)(quan)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)障體系(xi)，提升海南自由(you)貿易港(gang)建(jian)設相關(guan)的(de)網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)障能力(li)和(he)(he)水平。建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)數據出境安(an)全(quan)(quan)(quan)管理制度體系(xi)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)數據流動風險(xian)管控措施。
38.公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)風(feng)(feng)險防(fang)(fang)(fang)控(kong)。加(jia)(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)防(fang)(fang)(fang)控(kong)救(jiu)(jiu)治(zhi)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)立(li)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)和(he)(he)(he)(he)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)監(jian)測預(yu)(yu)警、應急(ji)響(xiang)應平臺和(he)(he)(he)(he)決策(ce)指(zhi)揮(hui)系統，提高(gao)早(zao)期預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)、風(feng)(feng)險研(yan)判和(he)(he)(he)(he)及時處置能力(li)(li)(li)(li)。加(jia)(jia)強(qiang)疾病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)控(kong)制體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，高(gao)標準(zhun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)省級(ji)疾病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)控(kong)制中(zhong)心，建(jian)(jian)(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)家熱帶病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)研(yan)究(jiu)中(zhong)心海(hai)南分中(zhong)心，加(jia)(jia)快推進各級(ji)疾病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)控(kong)制機構(gou)基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，優化(hua)(hua)(hua)實(shi)(shi)驗室檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測資源(yuan)配(pei)置。加(jia)(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)人才(cai)隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，提升(sheng)監(jian)測預(yu)(yu)警、檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測、現場(chang)流行病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)學調(diao)查(cha)、應急(ji)處置和(he)(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)治(zhi)能力(li)(li)(li)(li)。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)生(sheng)物安全防(fang)(fang)(fang)護三級(ji)實(shi)(shi)驗室和(he)(he)(he)(he)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)研(yan)究(jiu)所，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)全面檢(jian)(jian)(jian)(jian)測、快速(su)篩查(cha)能力(li)(li)(li)(li)，優化(hua)(hua)(hua)重(zhong)(zhong)要衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)應急(ji)物資儲備和(he)(he)(he)(he)產能保障體(ti)(ti)系。健全優化(hua)(hua)(hua)重(zhong)(zhong)大(da)(da)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)救(jiu)(jiu)治(zhi)體(ti)(ti)系，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服務網(wang)絡，依托(tuo)綜(zong)合醫(yi)(yi)(yi)院或專科醫(yi)(yi)(yi)院建(jian)(jian)(jian)立(li)省級(ji)和(he)(he)(he)(he)市(shi)級(ji)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)中(zhong)心，改善(shan)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)中(zhong)心和(he)(he)(he)(he)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)院基礎設(she)(she)(she)施(shi)和(he)(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)條件(jian)。重(zhong)(zhong)點(dian)加(jia)(jia)強(qiang)基層(ceng)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服務能力(li)(li)(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，提升(sheng)縣級(ji)綜(zong)合醫(yi)(yi)(yi)院傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)診療(liao)能力(li)(li)(li)(li)。構(gou)建(jian)(jian)(jian)網(wang)格化(hua)(hua)(hua)緊密(mi)型醫(yi)(yi)(yi)療(liao)集團，促進資源(yuan)下沉、醫(yi)(yi)(yi)防(fang)(fang)(fang)融(rong)合。完善(shan)基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)機構(gou)標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)常(chang)見病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)多(duo)發(fa)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)診治(zhi)、公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)服務和(he)(he)(he)(he)健康(kang)管(guan)理能力(li)(li)(li)(li)。加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)合作和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)信息搜集與分析(xi)，提升(sheng)口岸衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)技(ji)術設(she)(she)(she)施(shi)保障，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)一流的國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)旅行衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)保健中(zhong)心，嚴格落實(shi)(shi)出(chu)入(ru)境人員(yuan)健康(kang)申(shen)報制度，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)來自重(zhong)(zhong)點(dian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家或地區(qu)的交通工具、人員(yuan)和(he)(he)(he)(he)貨物、物品的衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)聯(lian)防(fang)(fang)(fang)聯(lian)控(kong)，筑牢口岸檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)防(fang)(fang)(fang)線。加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)全球傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)的監(jian)測，推進境外傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)風(feng)(feng)險早(zao)期預(yu)(yu)警，嚴防(fang)(fang)(fang)重(zhong)(zhong)大(da)(da)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)跨境傳(chuan)(chuan)播。建(jian)(jian)(jian)立(li)海(hai)關等(deng)多(duo)部(bu)門協作的境外疫(yi)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)和(he)(he)(he)(he)有害生(sheng)物聯(lian)防(fang)(fang)(fang)聯(lian)控(kong)機制。提升(sheng)進出(chu)口商(shang)品質量安全風(feng)(feng)險預(yu)(yu)警和(he)(he)(he)(he)快速(su)反應監(jian)管(guan)能力(li)(li)(li)(li)，完善(shan)重(zhong)(zhong)點(dian)敏感(gan)進出(chu)口商(shang)品監(jian)管(guan)。
39.生態風險防控。實(shi)行(xing)嚴格的進出境環(huan)境安(an)全(quan)準(zhun)入(ru)管(guan)理制(zhi)度，禁止洋垃圾(ji)輸(shu)入(ru)。推進醫(yi)療廢物等危(wei)險廢物處置設施建(jian)設，提(ti)升突(tu)發生態環(huan)境事(shi)件應(ying)急準(zhun)備(bei)與(yu)響(xiang)應(ying)能力。建(jian)立健全(quan)環(huan)保信用評價(jia)制(zhi)度。
三、分步驟分階段安排(pai)
（一）2025年前(qian)重點任務(wu)。圍繞貿(mao)易(yi)投資(zi)自(zi)由化(hua)便利化(hua)，在有效監管基礎上(shang)，有序推進開(kai)放(fang)進程，推動各類要(yao)素便捷高效流動，形成早期收獲(huo)，適時啟動全(quan)島封關運作。
1.加強海關特殊(shu)監(jian)管(guan)區(qu)域(yu)(yu)(yu)建設(she)。在(zai)洋(yang)浦保稅港區(qu)等具(ju)備條件(jian)的海關特殊(shu)監(jian)管(guan)區(qu)域(yu)(yu)(yu)率先實(shi)行“一線(xian)”放開、“二線(xian)”管(guan)住的進出口(kou)管(guan)理制(zhi)度(du)。根據海南自由貿(mao)易(yi)港建設(she)需要，增設(she)海關特殊(shu)監(jian)管(guan)區(qu)域(yu)(yu)(yu)。
2.實行部(bu)分進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)商(shang)(shang)品零(ling)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)政策。除法(fa)律法(fa)規和(he)相關(guan)(guan)規定明確不(bu)予免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)、國家規定禁止進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)的(de)(de)商(shang)(shang)品外，對企(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)自用的(de)(de)生(sheng)產設(she)備，實行“零(ling)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)”負面清單(dan)管理(li)；對島(dao)內(nei)(nei)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)用于(yu)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸、旅(lv)游(you)業(ye)(ye)的(de)(de)船(chuan)舶、航空器等營運(yun)用交(jiao)通(tong)(tong)工具及游(you)艇，實行“零(ling)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)”正面清單(dan)管理(li)；對島(dao)內(nei)(nei)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)用于(yu)生(sheng)產自用或以“兩頭(tou)在(zai)外”模式進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行生(sheng)產加工活動（或服務貿(mao)易過程中）所消耗的(de)(de)原輔料，實行“零(ling)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)”正面清單(dan)管理(li)；對島(dao)內(nei)(nei)居(ju)民消費(fei)的(de)(de)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)境商(shang)(shang)品，實行正面清單(dan)管理(li)，允許島(dao)內(nei)(nei)免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)購買(mai)。對實行“零(ling)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)”清單(dan)管理(li)的(de)(de)貨物(wu)及物(wu)品，免(mian)(mian)(mian)(mian)征進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)、進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)環節增值(zhi)稅(shui)(shui)和(he)消費(fei)稅(shui)(shui)。清單(dan)內(nei)(nei)容由有關(guan)(guan)部(bu)門根據(ju)海南(nan)實際需要和(he)監管條件進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行動態調(diao)整(zheng)。放(fang)寬離島(dao)免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)購物(wu)額度至每(mei)年每(mei)人10萬元(yuan)，擴大免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)商(shang)(shang)品種類。
3.減少跨境服務貿易限制(zhi)。在重(zhong)點領域率先(xian)規范影響服務貿易自(zi)由便利的國(guo)內規制(zhi)。制(zhi)定出臺海南(nan)自(zi)由貿易港跨境服務貿易負面清(qing)單，給(gei)予境外(wai)服務提(ti)供(gong)者國(guo)民待(dai)遇。建設海南(nan)國(guo)際知(zhi)識產權(quan)交易所，在知(zhi)識產權(quan)轉讓、運(yun)用和稅收(shou)政策(ce)等(deng)方面開(kai)展制(zhi)度創新，規范探索知(zhi)識產權(quan)證券化(hua)。
4.實行(xing)“極(ji)簡審批”投(tou)資制度(du)(du)。制定(ding)出臺(tai)海南自由貿易港(gang)放寬市場準(zhun)入(ru)特(te)別清(qing)單(dan)、外商投(tou)資準(zhun)入(ru)負(fu)面清(qing)單(dan)。對先行(xing)開放的特(te)定(ding)服(fu)務業(ye)領(ling)域(yu)所設立(li)的外商投(tou)資企業(ye)，明確經營業(ye)務覆(fu)蓋的地域(yu)范圍。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)國(guo)家安全(quan)審查、產業(ye)準(zhun)入(ru)環境標準(zhun)和(he)社(she)會(hui)信(xin)用體系等(deng)制度(du)(du)，全(quan)面推行(xing)“極(ji)簡審批”制度(du)(du)。深化“證照分(fen)離(li)”改革。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)以(yi)信(xin)用監管(guan)為基礎、與負(fu)面清(qing)單(dan)管(guan)理方式相適應的過程監管(guan)體系。
5.試點(dian)改革跨(kua)(kua)境(jing)證券(quan)投融(rong)資政策。支持(chi)在(zai)海(hai)南自由(you)(you)貿易港內(nei)(nei)注冊的境(jing)內(nei)(nei)企業(ye)根據境(jing)內(nei)(nei)外(wai)(wai)融(rong)資計(ji)劃在(zai)境(jing)外(wai)(wai)發行股(gu)票(piao)，優先支持(chi)企業(ye)通過境(jing)外(wai)(wai)發行債(zhai)券(quan)融(rong)資，將企業(ye)發行外(wai)(wai)債(zhai)備案登記制(zhi)管理(li)(li)下放至海(hai)南省發展改革部(bu)門(men)。探索開展跨(kua)(kua)境(jing)資產管理(li)(li)業(ye)務試點(dian)，提(ti)高(gao)跨(kua)(kua)境(jing)證券(quan)投融(rong)資匯兌便利。試點(dian)海(hai)南自由(you)(you)貿易港內(nei)(nei)企業(ye)境(jing)外(wai)(wai)上市外(wai)(wai)匯登記直(zhi)接(jie)到(dao)銀行辦理(li)(li)。
6.加快金(jin)融(rong)業(ye)對(dui)(dui)內對(dui)(dui)外(wai)開放。培育、提(ti)升(sheng)(sheng)海(hai)南(nan)(nan)(nan)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)服務(wu)對(dui)(dui)外(wai)開放能(neng)力，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)金(jin)融(rong)業(ye)對(dui)(dui)外(wai)開放政策在(zai)(zai)海(hai)南(nan)(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)(gang)率(lv)先實施。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符合條件的境外(wai)證券基金(jin)期(qi)貨經營(ying)機(ji)構(gou)在(zai)(zai)海(hai)南(nan)(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)(gang)設(she)(she)立(li)獨資或合資金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)立(li)足海(hai)南(nan)(nan)(nan)旅(lv)游業(ye)、現(xian)代服務(wu)業(ye)、高(gao)新技術(shu)產業(ye)等(deng)重(zhong)點產業(ye)發(fa)展需(xu)要(yao)，創新金(jin)融(rong)產品，提(ti)升(sheng)(sheng)服務(wu)質效。依托海(hai)南(nan)(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)(gang)建(jian)設(she)(she)，推動(dong)發(fa)展相(xiang)關的場(chang)外(wai)衍生品業(ye)務(wu)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)海(hai)南(nan)(nan)(nan)在(zai)(zai)優(you)化(hua)升(sheng)(sheng)級(ji)現(xian)有交易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所的前提(ti)下，推進(jin)產權交易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所建(jian)設(she)(she)，研究允許非居民(min)按照規定(ding)參與交易(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)進(jin)行資金(jin)結算。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)海(hai)南(nan)(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)(gang)內已經設(she)(she)立(li)的交易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所在(zai)(zai)會(hui)員、交易(yi)(yi)(yi)(yi)、稅負、清算、交割、投資者權益保護、反(fan)洗錢等(deng)方面，建(jian)立(li)與國際慣例接軌(gui)的規則和(he)(he)制(zhi)度體系(xi)。在(zai)(zai)符合相(xiang)關法律法規的前提(ti)下，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)在(zai)(zai)海(hai)南(nan)(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)(gang)設(she)(she)立(li)財產險(xian)(xian)、人身險(xian)(xian)、再(zai)保險(xian)(xian)公司(si)以及相(xiang)互保險(xian)(xian)組(zu)織和(he)(he)自(zi)保公司(si)。
7.增強金(jin)融服務(wu)實(shi)體經濟能(neng)力。支持發(fa)行(xing)公司信用類(lei)債券(quan)、項(xiang)目收益票(piao)據、住房租(zu)賃(lin)專項(xiang)債券(quan)等(deng)(deng)。對(dui)有(you)(you)穩定現金(jin)流的(de)優(you)質旅游資產(chan)(chan)(chan)(chan)，推(tui)動開(kai)(kai)(kai)(kai)展證券(quan)化試點。支持金(jin)融機構在(zai)依法(fa)合規、有(you)(you)效防范(fan)風險(xian)的(de)前提下，在(zai)服務(wu)貿易領域開(kai)(kai)(kai)(kai)展保(bao)(bao)單(dan)融資、倉(cang)單(dan)質押(ya)(ya)貸款(kuan)、應收賬(zhang)款(kuan)質押(ya)(ya)貸款(kuan)、知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權質押(ya)(ya)融資等(deng)(deng)業務(wu)。支持涉海高新(xin)技術(shu)企業利用股權、知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權開(kai)(kai)(kai)(kai)展質押(ya)(ya)融資，規范(fan)、穩妥(tuo)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)航運物流金(jin)融產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)和供應鏈融資產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。依法(fa)有(you)(you)序(xu)推(tui)進人工(gong)智能(neng)、大數據、云計算等(deng)(deng)金(jin)融科技領域研究成(cheng)果在(zai)海南自由(you)貿易港率先(xian)落地。探(tan)索建立與國際商業保(bao)(bao)險(xian)付費(fei)體系相銜接的(de)商業性醫療保(bao)(bao)險(xian)服務(wu)。支持保(bao)(bao)險(xian)業金(jin)融機構與境外機構合作開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)跨境醫療保(bao)(bao)險(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。
8.實施更加便利的免(mian)簽(qian)(qian)(qian)(qian)入(ru)境(jing)措施。將(jiang)外(wai)國(guo)人(ren)免(mian)簽(qian)(qian)(qian)(qian)入(ru)境(jing)渠(qu)道由(you)旅行(xing)社邀(yao)請接待擴展為外(wai)國(guo)人(ren)自行(xing)申報(bao)或(huo)通過單位邀(yao)請接待免(mian)簽(qian)(qian)(qian)(qian)入(ru)境(jing)。放寬外(wai)國(guo)人(ren)申請免(mian)簽(qian)(qian)(qian)(qian)入(ru)境(jing)事(shi)由(you)限制，允許外(wai)國(guo)人(ren)以商貿、訪問、探親(qin)、就醫(yi)、會展、體育(yu)競技等事(shi)由(you)申請免(mian)簽(qian)(qian)(qian)(qian)入(ru)境(jing)海南。實施外(wai)國(guo)旅游團乘坐(zuo)郵輪入(ru)境(jing)15天免(mian)簽(qian)(qian)(qian)(qian)政策。
9.實施(shi)更加(jia)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)船(chuan)舶(bo)(bo)運輸政策。以“中國洋浦港”為(wei)船(chuan)籍港，簡(jian)化檢驗(yan)流(liu)程，逐步放(fang)開(kai)船(chuan)舶(bo)(bo)法定檢驗(yan)，建立海(hai)南(nan)自由貿易(yi)港國際船(chuan)舶(bo)(bo)登(deng)記(ji)中心(xin)，創新設立便捷、高效的(de)(de)(de)船(chuan)舶(bo)(bo)登(deng)記(ji)程序。取消船(chuan)舶(bo)(bo)登(deng)記(ji)主體外(wai)資股比限制。在確(que)保(bao)有效監管和風險(xian)可控的(de)(de)(de)前提下，境內建造的(de)(de)(de)船(chuan)舶(bo)(bo)在“中國洋浦港”登(deng)記(ji)并(bing)從(cong)事國際運輸的(de)(de)(de)，視(shi)同(tong)出口并(bing)給予出口退(tui)稅。對以洋浦港作(zuo)為(wei)中轉港從(cong)事內外(wai)貿同(tong)船(chuan)運輸的(de)(de)(de)境內船(chuan)舶(bo)(bo)，允(yun)許其加(jia)注(zhu)本(ben)航次(ci)所需(xu)的(de)(de)(de)保(bao)稅油(you)；對其加(jia)注(zhu)本(ben)航次(ci)所需(xu)的(de)(de)(de)本(ben)地生產燃料油(you)，實行出口退(tui)稅政策。對符合條件并(bing)經洋浦港中轉離境的(de)(de)(de)集(ji)裝箱(xiang)貨物，試行啟運港退(tui)稅政策。加(jia)快推進瓊州海(hai)峽(xia)港航一體化。
10.實施更加開(kai)(kai)放的(de)航(hang)(hang)(hang)空(kong)運(yun)輸政策(ce)。在對(dui)等基(ji)礎(chu)上，推動(dong)在雙邊航(hang)(hang)(hang)空(kong)運(yun)輸協定中(zhong)實現對(dui)雙方承(cheng)運(yun)人(ren)開(kai)(kai)放往返海(hai)南(nan)的(de)第(di)三、第(di)四(si)航(hang)(hang)(hang)權，并(bing)根據我國(guo)整體航(hang)(hang)(hang)空(kong)運(yun)輸政策(ce)，擴大(da)包括第(di)五航(hang)(hang)(hang)權在內的(de)海(hai)南(nan)自由貿易港建設所(suo)必需的(de)航(hang)(hang)(hang)權安排。支持(chi)在海(hai)南(nan)試點開(kai)(kai)放第(di)七航(hang)(hang)(hang)權。允(yun)許相關國(guo)家和地區(qu)航(hang)(hang)(hang)空(kong)公司承(cheng)載經海(hai)南(nan)至第(di)三國(guo)（地區(qu)）的(de)客(ke)貨(huo)業務(wu)。實施航(hang)(hang)(hang)空(kong)國(guo)際中(zhong)轉旅(lv)客(ke)及其行李通程聯運(yun)。對(dui)位于海(hai)南(nan)的(de)主基(ji)地航(hang)(hang)(hang)空(kong)公司開(kai)(kai)拓(tuo)國(guo)際航(hang)(hang)(hang)線給予支持(chi)。允(yun)許海(hai)南(nan)進出島航(hang)(hang)(hang)班(ban)加注保稅航(hang)(hang)(hang)油(you)。
11.便(bian)利(li)數(shu)(shu)據流動。在國家(jia)數(shu)(shu)據跨(kua)境傳輸安全(quan)管理(li)制度框架下，開展數(shu)(shu)據跨(kua)境傳輸安全(quan)管理(li)試點(dian)，探索(suo)形(xing)成既能(neng)便(bian)利(li)數(shu)(shu)據流動又能(neng)保(bao)障(zhang)安全(quan)的機制。
12.深化(hua)產業(ye)對外(wai)開放(fang)。支持(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)總部經濟。舉辦中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)(ji)消費(fei)品(pin)博(bo)覽會，國(guo)家(jia)級展(zhan)(zhan)會境(jing)外(wai)展(zhan)(zhan)品(pin)在(zai)展(zhan)(zhan)期內(nei)進口和銷(xiao)售(shou)享(xiang)受免(mian)稅(shui)政策(ce)，免(mian)稅(shui)政策(ce)由有關(guan)部門具體制定。支持(chi)海南(nan)大力引進國(guo)外(wai)優質醫(yi)療資(zi)源。總結區域(yu)醫(yi)療中(zhong)心(xin)建設試點經驗，研究支持(chi)海南(nan)建設區域(yu)醫(yi)療中(zhong)心(xin)。允許境(jing)外(wai)理工農醫(yi)類高(gao)水平大學(xue)、職(zhi)業(ye)院校在(zai)海南(nan)自由貿(mao)(mao)易港獨立(li)辦學(xue)，設立(li)國(guo)際(ji)(ji)學(xue)校。推動(dong)國(guo)內(nei)重點高(gao)校引進國(guo)外(wai)知名院校在(zai)海南(nan)自由貿(mao)(mao)易港舉辦具有獨立(li)法人(ren)資(zi)格的中(zhong)外(wai)合作辦學(xue)機構(gou)。建設海南(nan)國(guo)家(jia)區塊鏈技(ji)術和產業(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)基地。
13.優化稅(shui)收政(zheng)策安排。從(cong)本方(fang)案發(fa)布之日起，對(dui)(dui)注冊在(zai)(zai)海南(nan)自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)并實質性(xing)(xing)運(yun)營的鼓勵類產業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，減按15%征收企(qi)業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)。對(dui)(dui)在(zai)(zai)海南(nan)自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)設立的旅游業(ye)(ye)、現(xian)代(dai)服務(wu)業(ye)(ye)、高新技(ji)術產業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，其2025年前新增境外直(zhi)接投資取得(de)的所(suo)得(de)，免(mian)(mian)征企(qi)業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)。對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)符(fu)合條件的資本性(xing)(xing)支出(chu)，允許在(zai)(zai)支出(chu)發(fa)生當期一次性(xing)(xing)稅(shui)前扣除或(huo)加速(su)折舊和(he)攤銷。對(dui)(dui)在(zai)(zai)海南(nan)自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)工作(zuo)的高端(duan)人(ren)才(cai)和(he)緊(jin)缺人(ren)才(cai)，其個人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)實際(ji)稅(shui)負超過15%的部分，予以免(mian)(mian)征。對(dui)(dui)享受(shou)上述(shu)優惠政(zheng)策的高端(duan)人(ren)才(cai)和(he)緊(jin)缺人(ren)才(cai)實行清單管理，由海南(nan)省商財(cai)政(zheng)部、稅(shui)務(wu)總局制定具(ju)體管理辦法。
14.加大中央財(cai)(cai)政(zheng)支持(chi)(chi)(chi)力度(du)。中央財(cai)(cai)政(zheng)安排(pai)綜(zong)合財(cai)(cai)力補(bu)助(zhu)，對地方(fang)(fang)(fang)財(cai)(cai)政(zheng)減(jian)收予以適當彌(mi)補(bu)。鼓勵海(hai)(hai)南在國務院批準(zhun)的限(xian)額(e)內(nei)發(fa)行地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債券(quan)支持(chi)(chi)(chi)自(zi)由貿(mao)易港項(xiang)目(mu)建設(she)。在有效防范(fan)風險(xian)的前提(ti)下，穩步增加海(hai)(hai)南地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)發(fa)行額(e)度(du)，用于支持(chi)(chi)(chi)重大基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)。鼓勵在海(hai)(hai)南自(zi)由貿(mao)易港向(xiang)全球(qiu)符合條件的境外(wai)投資(zi)者發(fa)行地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債券(quan)。由海(hai)(hai)南統籌中央資(zi)金(jin)和自(zi)有財(cai)(cai)力，設(she)立(li)海(hai)(hai)南自(zi)由貿(mao)易港建設(she)投資(zi)基(ji)(ji)金(jin)，按政(zheng)府(fu)引導、市(shi)場化方(fang)(fang)(fang)式運作(zuo)。
15.給予(yu)充分法(fa)律授權(quan)。本方案提(ti)出(chu)的(de)各項改革政(zheng)策措施，凡(fan)涉及(ji)調整(zheng)現行(xing)法(fa)律或(huo)(huo)行(xing)政(zheng)法(fa)規的(de)，經全國人大及(ji)其常委(wei)會(hui)或(huo)(huo)國務(wu)院統(tong)一授權(quan)后實施。研(yan)究簡(jian)化調整(zheng)現行(xing)法(fa)律或(huo)(huo)行(xing)政(zheng)法(fa)規的(de)工(gong)作程序，推動(dong)(dong)盡快落(luo)地。授權(quan)海南(nan)(nan)制(zhi)定出(chu)臺自由貿(mao)易港商(shang)事注銷條例(li)(li)、破產條例(li)(li)、公平競爭條例(li)(li)、征收征用條例(li)(li)。加快推動(dong)(dong)制(zhi)定出(chu)臺海南(nan)(nan)自由貿(mao)易港法(fa)。
16.強化用地(di)用海(hai)(hai)保障。授權海(hai)(hai)南在不突破海(hai)(hai)南省國(guo)土(tu)空間規劃(hua)(hua)明確(que)的生態保護紅線、永久基本農(nong)田面(mian)積、耕(geng)地(di)和(he)林地(di)保有量、建(jian)設(she)(she)用地(di)總(zong)規模等重要指標并(bing)確(que)保質量不降低的前提下，按照國(guo)家規定的條(tiao)件，對全(quan)省耕(geng)地(di)、永久基本農(nong)田、林地(di)、建(jian)設(she)(she)用地(di)布局(ju)調整進(jin)(jin)行審(shen)批并(bing)納入海(hai)(hai)南省和(he)市縣國(guo)土(tu)空間規劃(hua)(hua)。積極推進(jin)(jin)城鄉及墾(ken)區一體化協(xie)調發(fa)展(zhan)和(he)小城鎮建(jian)設(she)(she)用地(di)新模式，推進(jin)(jin)農(nong)墾(ken)土(tu)地(di)資(zi)產化。建(jian)立集約節約用地(di)制度(du)、評(ping)價標準以(yi)及存量建(jian)設(she)(she)用地(di)盤活處置政策(ce)體系(xi)。總(zong)結推廣文(wen)昌農(nong)村(cun)土(tu)地(di)制度(du)改(gai)革三項試點經驗(yan)，支持(chi)海(hai)(hai)南在全(quan)省深(shen)入推進(jin)(jin)農(nong)村(cun)土(tu)地(di)制度(du)改(gai)革。依法保障國(guo)家重大項目用海(hai)(hai)需(xu)求。
17.做好封(feng)關(guan)(guan)(guan)(guan)運(yun)作準備工作。制定出(chu)(chu)(chu)臺海(hai)南(nan)自由貿易港進口(kou)征(zheng)稅商品(pin)(pin)目錄、限(xian)制進口(kou)貨(huo)物物品(pin)(pin)清(qing)單(dan)(dan)、禁(jin)止進口(kou)貨(huo)物物品(pin)(pin)清(qing)單(dan)(dan)、限(xian)制出(chu)(chu)(chu)口(kou)貨(huo)物物品(pin)(pin)清(qing)單(dan)(dan)、禁(jin)止出(chu)(chu)(chu)口(kou)貨(huo)物物品(pin)(pin)清(qing)單(dan)(dan)、運(yun)輸(shu)工具(ju)管理辦法(fa)，以及與內(nei)(nei)地(di)(di)海(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)通(tong)關(guan)(guan)(guan)(guan)單(dan)(dan)證格式(shi)規(gui)范(fan)、與內(nei)(nei)地(di)(di)海(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)通(tong)關(guan)(guan)(guan)(guan)操作規(gui)程、出(chu)(chu)(chu)口(kou)通(tong)關(guan)(guan)(guan)(guan)操作規(gui)程等，增加對外開放口(kou)岸，建設全島(dao)封(feng)關(guan)(guan)(guan)(guan)運(yun)作的(de)配(pei)套設施(shi)。
18.適時啟動(dong)(dong)全(quan)島封(feng)(feng)關(guan)(guan)(guan)運(yun)(yun)作。2025年前，適時全(quan)面開(kai)展全(quan)島封(feng)(feng)關(guan)(guan)(guan)運(yun)(yun)作準備工作情(qing)況評估，查(cha)堵安全(quan)漏洞。待條(tiao)件(jian)成熟(shu)后再(zai)實(shi)施(shi)全(quan)島封(feng)(feng)關(guan)(guan)(guan)運(yun)(yun)作，不再(zai)保留洋浦保稅(shui)(shui)(shui)港區、海口(kou)綜合保稅(shui)(shui)(shui)區等海關(guan)(guan)(guan)特(te)殊監管區域。相關(guan)(guan)(guan)監管實(shi)施(shi)方案由(you)有關(guan)(guan)(guan)部(bu)門另行制定。在(zai)(zai)全(quan)島封(feng)(feng)關(guan)(guan)(guan)運(yun)(yun)作的同(tong)時，依法(fa)將現行增值稅(shui)(shui)(shui)、消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)、車輛購置(zhi)稅(shui)(shui)(shui)、城市維護建(jian)設稅(shui)(shui)(shui)及教育費(fei)附加(jia)等稅(shui)(shui)(shui)費(fei)進行簡(jian)并，啟動(dong)(dong)在(zai)(zai)貨(huo)物和服務零售環(huan)節征收銷售稅(shui)(shui)(shui)相關(guan)(guan)(guan)工作。
（二）2035年(nian)前(qian)重點(dian)任務。進一步優(you)化完善(shan)開放政策(ce)和相關制度安排，全(quan)面實現貿易自(zi)由(you)便(bian)利(li)、投資(zi)自(zi)由(you)便(bian)利(li)、跨境資(zi)金(jin)流動自(zi)由(you)便(bian)利(li)、人(ren)員進出自(zi)由(you)便(bian)利(li)、運輸(shu)來往自(zi)由(you)便(bian)利(li)和數據安全(quan)有(you)序流動，推進建(jian)設高(gao)水平自(zi)由(you)貿易港。
1.實(shi)現貿易(yi)(yi)自(zi)由(you)(you)便(bian)利。進一(yi)步創(chuang)新海(hai)關監(jian)管(guan)制度，建立(li)與總體國(guo)家(jia)安全觀相(xiang)適應的非關稅貿易(yi)(yi)措施體系(xi)，建立(li)自(zi)由(you)(you)進出、安全便(bian)利的貨物貿易(yi)(yi)管(guan)理制度，實(shi)現境(jing)外貨物在(zai)海(hai)南自(zi)由(you)(you)貿易(yi)(yi)港進出自(zi)由(you)(you)便(bian)利。建立(li)健(jian)全跨(kua)(kua)境(jing)支付(fu)(fu)業務相(xiang)關制度，營造良好(hao)的支付(fu)(fu)服務市(shi)場環(huan)境(jing)，提升跨(kua)(kua)境(jing)支付(fu)(fu)服務效率，依法合規(gui)推(tui)動跨(kua)(kua)境(jing)服務貿易(yi)(yi)自(zi)由(you)(you)化便(bian)利化。
2.實(shi)現投資(zi)自由便(bian)利。除涉及國家(jia)安全、社會穩(wen)定(ding)、生態保護紅(hong)線、重大公共利益等國家(jia)實(shi)行(xing)準(zhun)(zhun)入(ru)管理的領(ling)(ling)域外，全面放開投資(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)。在(zai)具有強制(zhi)性標準(zhun)(zhun)的領(ling)(ling)域，建立“標準(zhun)(zhun)制(zhi)+承(cheng)諾制(zhi)”的投資(zi)制(zhi)度(du)，市場主體對符合相(xiang)關要求作(zuo)出承(cheng)諾，即(ji)可開展投資(zi)經(jing)營活動(dong)。
3.實現(xian)跨境資(zi)金流動自由(you)便利。允(yun)許符合一定條件的非金融(rong)企業，根(gen)據(ju)實際融(rong)資(zi)需要自主借(jie)用外(wai)債(zhai)，最終實現(xian)海南自由(you)貿易港(gang)非金融(rong)企業外(wai)債(zhai)項下(xia)完(wan)全(quan)可兌(dui)換。
4.實現人(ren)(ren)員進出自由便(bian)利。進一步放寬人(ren)(ren)員自由進出限制。實行更加寬松(song)的商務人(ren)(ren)員臨時出入境政(zheng)策、便(bian)利的工作簽(qian)證政(zheng)策，進一步完善(shan)居留制度。
5.實(shi)現運輸來往(wang)自由便利。實(shi)行(xing)特殊的船舶登(deng)記(ji)審查制(zhi)度。進一步放(fang)寬空(kong)域管制(zhi)與航(hang)(hang)(hang)路航(hang)(hang)(hang)權限(xian)制(zhi)。鼓勵國內(nei)外(wai)航(hang)(hang)(hang)空(kong)公(gong)司(si)增加運力投放(fang)，增開航(hang)(hang)(hang)線航(hang)(hang)(hang)班。根據雙(shuang)邊航(hang)(hang)(hang)空(kong)運輸協定，在審核外(wai)國航(hang)(hang)(hang)空(kong)公(gong)司(si)國際航(hang)(hang)(hang)線經(jing)營許可時，優(you)先簽(qian)發至海(hai)南的國際航(hang)(hang)(hang)線航(hang)(hang)(hang)班許可。
6.實(shi)現(xian)數(shu)據(ju)安全(quan)有(you)序流(liu)動(dong)。創(chuang)新數(shu)據(ju)出(chu)(chu)境安全(quan)的制度設計，探索(suo)更加便利的個人(ren)信(xin)息(xi)安全(quan)出(chu)(chu)境評(ping)估辦法。開展個人(ren)信(xin)息(xi)入(ru)境制度性(xing)對(dui)接(jie)，探索(suo)加入(ru)區(qu)域(yu)性(xing)國(guo)際數(shu)據(ju)跨(kua)境流(liu)動(dong)制度安排，提(ti)升數(shu)據(ju)傳(chuan)輸(shu)便利性(xing)。積極參(can)與跨(kua)境數(shu)據(ju)流(liu)動(dong)國(guo)際規則制定，建立數(shu)據(ju)確權、數(shu)據(ju)交易、數(shu)據(ju)安全(quan)和(he)區(qu)塊鏈金融的標準和(he)規則。
7.進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)財(cai)稅(shui)(shui)制度改革。對注(zhu)冊在海南(nan)(nan)自(zi)(zi)由貿易港并(bing)實質性運營(ying)的企(qi)業(ye)（負面(mian)清單行(xing)業(ye)除外(wai)），減(jian)按15%征收(shou)企(qi)業(ye)所(suo)(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)。對一個(ge)(ge)(ge)納稅(shui)(shui)年(nian)度內在海南(nan)(nan)自(zi)(zi)由貿易港累計居住滿183天的個(ge)(ge)(ge)人，其取得(de)來源(yuan)于海南(nan)(nan)自(zi)(zi)由貿易港范圍內的綜合所(suo)(suo)(suo)得(de)和經營(ying)所(suo)(suo)(suo)得(de)，按照3%、10%、15%三檔(dang)超額累進(jin)(jin)稅(shui)(shui)率征收(shou)個(ge)(ge)(ge)人所(suo)(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)。擴大海南(nan)(nan)地(di)(di)方稅(shui)(shui)收(shou)管理(li)權限。企(qi)業(ye)所(suo)(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)、個(ge)(ge)(ge)人所(suo)(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)作為中(zhong)央與地(di)(di)方共(gong)享收(shou)入，銷(xiao)售稅(shui)(shui)及其他國內稅(shui)(shui)種收(shou)入作為地(di)(di)方收(shou)入。授權海南(nan)(nan)根據自(zi)(zi)由貿易港發展(zhan)需要(yao)，自(zi)(zi)主(zhu)減(jian)征、免征、緩征除具(ju)有(you)生態(tai)補(bu)償性質外(wai)的政府性基金，自(zi)(zi)主(zhu)設立涉(she)企(qi)行(xing)政事業(ye)性收(shou)費(fei)項目。對中(zhong)央級行(xing)政事業(ye)性收(shou)費(fei)，按照中(zhong)央統(tong)一規(gui)定執行(xing)。中(zhong)央財(cai)政支持政策結合稅(shui)(shui)制變化情況相應(ying)調整，并(bing)加大支持力(li)度。進(jin)(jin)一步研(yan)究改進(jin)(jin)補(bu)貼政策框架，為我國參與補(bu)貼領域國際規(gui)則制定提供參考。
四、組織(zhi)實施(shi)
（一）加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)(quan)面領導。堅持用(yong)習近平新時代中國特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義思想武裝黨(dang)(dang)員干部(bu)頭(tou)腦，認真(zhen)貫徹落實黨(dang)(dang)中央(yang)、國務(wu)院決策部(bu)署(shu)，增強“四個(ge)意識”，堅定“四個(ge)自(zi)(zi)信(xin)”，做到“兩(liang)個(ge)維護”。建(jian)(jian)(jian)(jian)立健全(quan)(quan)黨(dang)(dang)對海(hai)(hai)南自(zi)(zi)由貿易(yi)港(gang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)作(zuo)的(de)(de)領導體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，充分發(fa)揮黨(dang)(dang)總攬全(quan)(quan)局、協(xie)調各(ge)方(fang)的(de)(de)作(zuo)用(yong)，加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)對海(hai)(hai)南自(zi)(zi)由貿易(yi)港(gang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)各(ge)領域各(ge)方(fang)面各(ge)環節的(de)(de)領導。以黨(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)治建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)為統領，以提(ti)(ti)升(sheng)組(zu)織力為重點(dian)，全(quan)(quan)面提(ti)(ti)高黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)質量，為海(hai)(hai)南自(zi)(zi)由貿易(yi)港(gang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)提(ti)(ti)供堅強政(zheng)治保障。加(jia)(jia)強基層黨(dang)(dang)組(zu)織建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，引(yin)導廣大黨(dang)(dang)員發(fa)揮先鋒模范作(zuo)用(yong)，把(ba)基層黨(dang)(dang)組(zu)織建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)成(cheng)為海(hai)(hai)南推動自(zi)(zi)由貿易(yi)港(gang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)堅強戰斗堡壘。完(wan)善體(ti)(ti)現新發(fa)展理念(nian)和正確(que)政(zheng)績觀要(yao)求的(de)(de)干部(bu)考核評價(jia)體(ti)(ti)系，建(jian)(jian)(jian)(jian)立激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和容錯糾錯機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，旗幟鮮明地(di)為敢于擔當、踏實做事、不謀私(si)利的(de)(de)干部(bu)撐腰(yao)鼓(gu)勁。把(ba)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義核心(xin)價(jia)值觀融入經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展各(ge)方(fang)面。持之以恒正風肅紀(ji)，強化紀(ji)檢監察工(gong)作(zuo)，營造風清氣正良好環境。
（二）健全(quan)(quan)(quan)實施機制。在推(tui)進海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)開放領導小(xiao)組(zu)(zu)指(zhi)導下，海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)省要(yao)切(qie)實履行(xing)主(zhu)體責任，加(jia)強組(zu)(zu)織領導，全(quan)(quan)(quan)力推(tui)進海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易港建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)各(ge)項工作。中央和(he)國(guo)家機關(guan)有關(guan)單(dan)位要(yao)按照本方案(an)要(yao)求，主(zhu)動(dong)指(zhi)導推(tui)動(dong)海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易港建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，進一(yi)步細化(hua)(hua)相關(guan)政(zheng)策措施，制定出臺實施方案(an)，確保(bao)政(zheng)策落(luo)地見效。推(tui)進海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)開放領導小(xiao)組(zu)(zu)辦(ban)公室(shi)牽頭成(cheng)立指(zhi)導海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)推(tui)進自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易港建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工作小(xiao)組(zu)(zu)，由(you)國(guo)家發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、財政(zheng)部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)、中國(guo)人民銀(yin)行(xing)、海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)總署(shu)等部(bu)(bu)門分別派出干部(bu)(bu)駐海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)實地指(zhi)導開展(zhan)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易港建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工作，有關(guan)情況及時上報領導小(xiao)組(zu)(zu)。國(guo)務院(yuan)發展(zhan)研究(jiu)中心組(zu)(zu)織對海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易港建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)開展(zhan)全(quan)(quan)(quan)過程評估(gu)，牽頭設(she)(she)立專家咨詢(xun)委(wei)員會，為海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易港建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)建(jian)(jian)(jian)(jian)言獻策。
（三）穩(wen)步(bu)推進政(zheng)策(ce)落(luo)地。加大(da)督促落(luo)實力度，將各項政(zheng)策(ce)舉措(cuo)抓(zhua)(zhua)實抓(zhua)(zhua)細(xi)抓(zhua)(zhua)出成(cheng)效。認真研究和妥善解決海南自由貿(mao)易港建(jian)設中(zhong)遇到(dao)的新情況新問(wen)題(ti)，對一些重大(da)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)做好試(shi)點工(gong)作，積極穩(wen)妥推進方案(an)實施(shi)。